近日，山东省生态环境厅会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省工商联编制印发了《“抓环保 促发展”100例》。这些典型案例用事实和数据证实了保护生态环境和发展经济并行不悖，将为全省各地贯彻新发展理念，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供有益参考和借鉴。今天为您介绍：聊城市探索构建服务型治污新模式 深入打好污染防治攻坚战。

　　2020年以来，聊城市生态环境局以《关于构建现代环境治理体系的指导意见》为指导，深入开展改革攻坚，坚持市场化方向，推进一体化治理，引进专业化服务机构，实行污染防治“一揽子专业化托管”，探索构建服务型治污新模式，并在实践中取得良好成效。

　　邀请国家级专家把脉会诊，深入分析问题，研究改革方向，针对市级层面及县域、园区、行业、企业没有形成统一的一体化治理体系等问题，确定了环境综合治理“1+4”一揽子托管服务模式，实现不同类型主体托管服务全覆盖。“1”即建设“超市型”的星联环境咨询服务平台，集环境问题专家会诊、政策法规标准咨询、专业培训、污染治理技术交流等30余项功能于一体，为环境托管服务提供技术支撑。平台上线运营以来，已入驻各领域专家500余位，企业用户近4000个，收录环保法律法规、标准近6000个，典型案例1300余个，开展线万人次，为企业解决各类环保问题400余个，好评率97%，“4”即4种立体化托管模式。一是县域托管模式。在冠县以大气污染治理为重点，系统分析制约和影响大气环境质量改善的各种因素，制定全面解决方案，探索构建多要素、多领域协同治理的县域托管模式。二是园区托管模式。在临清开发区以水环境治理改善为重点，制定水环境质量改善系统解决方案，建设生态环境智慧管理平台，探索构建园区托管服务模式。针对园区重点行业企业提供“诊断+治疗”式的综合服务，树立标杆企业，形成典型示范效应。三是行业托管模式。在聊城市经济技术开发区以钢管行业污染综合整治为试点，探索构建行业托管模式。四是企业托管模式。在茌平区信发集团探索构建企业托管模式。针对企业现状，开展综合评估分析，制定覆盖集团及所属企业的系统解决方案，实现环境治理向现代化治理方式的转变，积极打造环境友好型企业，实现绿色、可持续发展。通过四种托管模式，系统推动全市环境综合治理工作，实现整体环境质量改善。

　　一是坚持问题导向，开展环境治理现状全方位系统评估。充分发挥专家智囊团和专业托管机构作用，坚持目标和问题导向，对各县域、园区、行业、企业4类主体进行体检式诊断，找出制约环境质量改善的症结所在，并逐一形成完整的分析报告。其中，冠县重点对空气质量及治理措施进行评估分析，找出制约空气质量改善的症结；临清开发区重点对水环境质量及治理措施进行评估分析，找出影响河流水质的污染源；市经开区重点对钢管行业进行体检式解剖分析，找出共性及个性问题；信发集团从集团公司和所属生产企业两个层级开展综合评估，开展管理、治理双向分析，摸排重点问题。通过系统评估，共完成3个区域行业、1个大型企业集团和多家行业典型企业的环境治理调查评估报告，为开展环境整治打下了坚实基础。

　　二是分类科学施策，制定综合治理一揽子解决方案。在前期调查评估基础上，由专家智囊团指导，托管服务机构具体实施，按照“精准施治、协同治理”的原则，为各县域、园区、行业、企业4类主体分别编制整改报告，形成一揽子系统解决方案。区域环境治理方面，根据政府需求采用综合环境要素改善模式，编制冠县大气污染综合治理方案报告、临清开发区水污染综合治理方案报告；重点行业综合治理方面，针对市经开区钢管行业特点，从产业定位调整、产业转型升级、清洁循环生产、污染治理设施提升改造、环境风险隐患排查整改等方面形成综合治理方案；大型企业集团综合治理方面，针对信发集团环境管理及所属生产企业污染治理问题，编制覆盖集团及所属企业的“1+11”系统解决方案，指导帮助企业建设现代化集团环境管理体系；行业典型企业综合治理方面，对标国内外先进技术，从污染治理、环保管理两个角度分别提出整改措施，逐个企业编制环境综合治理整改方案，并指导实施，提升全行业环境综合治理水平。

　　环境综合治理托管服务实施以来，综合评估与整改方案制定全面推进，治理措施迅速落实，一大批环境问题得到解决，全市环境质量持续改善。2021年，在三年污染防治攻坚战圆满收官的基础上，全市优良天数242天，同比增加19天，PM2.5浓度46微克/立方米，同比改善14.8%，空气质量创有监测记录以来最好水平。国控重点河流断面优良水体比例60%，提高幅度全省第二。同时，企业通过提升改造，环境管理水平和绿色发展水平均得到有效提升。以临清开发区企业鸿基集团有限公司为例，在第三方服务公司的建议下投资110万元新上油漆恒温系统，通过对油漆温度的精确控制，每年可减少稀释剂用量130吨左右，节省资金65万元，每年可减少VOCs排放2.5吨，实现了经济效益和环境效益双丰收。

　　在探索构建环境综合治理托管服务模式的基础上，聊城市生态环境局立足提升环境服务业发展水平，指导星联环境咨询服务平台筹备成立了“聊城市环境医院”，并成功创建全省首批“环境医院”服务模式试点。在今后的工作中，聊城市生态环境局将进一步推行“服务+监管”模式，不断提升服务效能和环境治理水平，促进实现生态环境高水平保护、经济社会高质量发展。

　　原标题：《“抓环保 促发展”100例 （13）聊城市探索构建服务型治污新模式 深入打好污染防治攻坚战》

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