大家上午好，欢迎继续参加市政府新闻办举行的新闻发布会。今年4月21日，济南市委金融委员会印发《济南市助企融资政策（2024版）》，系统梳理汇总了全市现行各类助企融资政策。今天，我们邀请市委金融办、市工业和信息化局、市财政局、济南财金投资控股集团的有关领导，对相关政策进行介绍，并回答记者朋友关心的问题。

　　出席今天发布会的有市委金融工委专职副书记、市委金融办（市地方金融管理局）、市委金融工委新闻发言人贾洪斐，市工业和信息化局党组成员、副局长徐磊，市财政局党组成员、副局长陈茜茜，济南财金投资控股集团党委委员、副总经理李薇华。下面，我们首先邀请贾洪斐书记介绍有关情况。

　　市委金融工委专职副书记、市委金融办（市地方金融管理局）、市委金融工委新闻发言人 贾洪斐

　　欢迎参加今天的新闻发布会，我代表济南市委金融办（市地方金融管理局）、市委金融工委，对长期以来关心支持济南市企业发展的媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢!

　　下面向大家介绍一下近日济南市委金融委员会印发的《济南市助企融资政策（2024版）》（以下简称“助企融资政策25条”）。

　　近年来，围绕缓解企业融资难题，我市出台了一系列的助企融资政策，覆盖面较广，支持形式包括贴息、担保费补贴、风险补偿、资金奖励等，对助力企业融资、缓解企业资金压力发挥了重要作用。但与企业发展需求相比，现行政策还存在一定的差距。比如有的政策内容比较分散，缺乏统一的归口管理；再比如有的政策宣传贯彻不够深入，企业缺乏全面系统了解的渠道；另外部分企业还面临“政策不了解、咨询没渠道”的难题，造成政策执行效果打折扣。

　　针对这些企业“急难愁盼”问题，根据市委、市政府工作部署，为方便广大企业获取最全面、最系统的融资政策，最大程度发挥政策引导作用，进一步缓解企业融资难、融资贵问题，市委金融办会同市工业和信息化局、市财政局等12个部门（单位）对全市现行的助企融资政策进行了全面梳理汇总，形成了“助企融资政策25条”。今后市委金融办还将定期对政策进行优化提升，切实提高政策效能。

　　“助企融资政策25条”集成了当前我市各类助企融资政策，共包括7大方面、25项政策。

　　（一）贴息类政策。通过对特定主体的专项贷款给予财政贴息，降低企业综合融资成本，包括4项政策。对重点工业投资项目中长期贷款、对符合条件的农业经营主体申请的固定资产和流动资金贷款、对重点就业群体和符合条件的小微企业申请的创业担保贷款，给予一定的贴息；对企业开展专利权质押融资时产生的利息、保险费、评估费及担保费等费用，进行补助。

　　（二）担保增信类政策。鼓励政府性融资担保机构创新政策性担保产品，实行优惠担保费率，包括4项政策。积极推行“济担—信心提振贷”“济担—攀登贷”，对企业给予一定的贴息和担保费补贴；对制造业和数字经济重点企业信用贷款，收取的担保费平均费率不高于1%；降低科创小微企业担保费率，按担保贷款金额给予政府性融资担保机构一定补贴。

　　（三）风险补偿类政策。通过风险补偿降低银行放贷风险，引导银行机构加大对重点领域的信贷投放力度，包括2项政策。设立规模20亿元的中小微企业贷款风险补偿资金池，对银行机构发放的中小微企业贷款形成的不良，按本金损失的一定比例给予补偿，对首笔贷、纯信用贷、知识产权质押等方式获得的贷款，补偿比例额外再提高10个百分点；对经省科技厅备案的科技成果转化贷款形成的不良，在享受省级风险补偿的基础上，市级再额外进行一定的补偿。

　　（四）科创金融类政策。加强政银保联动，缓解科创企业融资难题，包括4项政策。引导银行机构加大科创企业信贷投放力度，每年按照新增科创企业贷款余额给予一定补助；对保险公司产生的科创保险赔付，进行补偿；推动驻济银行机构与保险公司开展“政银保”贷款保证保险业务，财政按一定比例分担贷款风险；鼓励企业接入中征应收账款融资服务平台，提高企业应收账款融资能力。

　　（五）金融支持人才类政策。更好发挥金融对人才创新创业的支撑作用，破解人才企业融资难题，包括2项政策。对人才企业获得的“人才贷”进行一定的贴息，对银行机构发放的“人才贷”形成的不良，按本金损失的一定比例给予补偿；鼓励人才创业企业投保创业保险，市财政给予保费补贴。

　　（六）直接融资类政策。鼓励企业拓宽直接融资渠道，加大股权、债券融资力度。对“荷尖”企业获得的私募股权融资，按照实际融资额给予补助；鼓励私募股权投资企业投资我市科技型企业，按其实际投资金额给予补助；对企业获得的股票和债券融资，按照实际融资额给予一定补助。

　　（七）政府引导基金类政策。通过财政注资成立引导基金，为企业提供转贷服务或参与项目股权投资，缓解企业融资难题，包括2项政策。用足用好转贷引导基金，对流动贷款到期后仍有融资需求、又临时存在资金困难的中小微企业，提供“过桥”支持，帮助企业完成续贷；充分发挥济南财金投资控股集团、济南产业发展投资集团成立的各类政府投资基金作用，加大对关键领域、重点产业和重大项目的投资力度，加强对企业尤其是种子期、初创期企业的中长期资本供给，助力科技成果转化、优质企业培育、重点产业发展。

　　上述政策均来源于当前正在执行的省、市文件，相关文件已在文中逐一列明，企业可以在“泉惠企”平台搜索查看。“助企融资政策25条”最后附了各项政策牵头单位的联系人和联系电话，金融机构和企业如对政策有任何疑问或申报需求，均可打电话咨询了解，我们将及时为大家答疑释惑，全力推动各项助企政策落地见效。此外，企业如有融资需求，可以登录全市统一的融资服务平台—“泉融通”平台自主发布，金融机构在线受理，主动对接，逐步解决金融服务不充分、银企信息不对称等难题。最后，也希望各位媒体朋友，加大助企融资政策宣传力度，不断提高政策的覆盖面和知晓率，通过大家共同努力，为全市企业发展创造良好的融资环境，不断推动我市企业高质量发展。

　　感谢贾洪斐书记的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

　　首先，我代表济南市财政局，对各大新闻媒体给予济南财政工作一如既往地关注和支持表示感谢。

　　近几年，为有效缓解企业融资难、融资贵问题，我市相继出台了一系列助企融资政策，旨在降低企业融资成本，拓宽融资渠道，激发企业活力。今年，为深入贯彻落实市委、市政府关于“项目深化年”的部署要求，市委金融办会同市财政局等12个部门单位，对我市助企融资政策进行了系统化地全面梳理，努力为企业申请各类政府补助提供高效的清单式服务。财政部门重点在财政资金保障和政策精准实施两方面，明确了具体措施，确保各项政策落实到位、发挥效用。

　　第一，在财政资金保障上，主要有两方面的措施。一方面，足额安排预算。对《济南市助企融资政策（2024版）》中属于中央、省级补助范围的，市财政将积极争取中央、省级补助资金；属于我市补助范围的，市与区县两级财政足额安排预算，专项用于兑付中涉及的贷款利息补贴、担保费补贴、风险补偿及其他各类补助政策，引导金融机构加大对企业的信贷投放力度；同时，充分发挥各类产业引导基金作用，引导社会资本加大对关键领域、重点产业和重大项目的投资力度。另一方面，高效兑现资金。为保证各级财政部门及时足额兑付资金，市财政局将联合有关部门，充分利用大数据平台定期进行信息比对和排查，定期监测、汇总、整理助企融资政策执行情况，及时解决资金兑付过程中出现的问题，积极防范骗取、套取财政资金的违规行为，综合评估政策实施成效，及时提出政策优化解决方案，确保各项财政资金安全高效使用。

　　第二，在政策精准实施上，也有两条具体措施。一方面，在制定政策时全面建立部门联合会审机制。为确保各项助企融资政策精准有效、适时有效，今后市直部门单位在制定扶持政策时，凡涉及新出台或修订助企融资政策的，都需要经相关部门联合会审，最大限度减少政策重叠、政策“留白”、政策对冲，提高助企融资政策效能。对准予实施的政策及时纳入年度版助企融资政策清单；经确认不纳入清单的助企融资政策，市级财政在编制年度预算时不予安排。对于到期或其他原因不再执行的助企融资政策，及时提请更新年度版助企融资政策清单。另一方面，在政策实施中积极开展政策绩效评价工作。在主管部门将每项助企融资政策执行情况列入年度绩效自评范围基础上，市财政局计划每年按照不低于财政补助总额30%的比例，抽取助企融资政策纳入全市项目支出重点绩效评价，每3年实现1次全覆盖，科学分析政策投入、组织实施、产出收益和社会效益，并将绩效评价结果作为今后优化政策内容、调整政策投入、创新助企融资方式的重要参考和依据。

　　今后工作中，财政部门将始终坚持以企业需求为导向，不断完善助企融资政策，加大对金融机构的引导力度，为企业健康发展提供有力的财政保障。

　　为贯彻落实《济南市助企融资政策（2024版）》担保增信类政策相关要求，做好普惠金融工作，济南财金集团推出了“济担-信心提振贷”政府性担保贷款产品，请介绍一下相关情况？此外，济南财金集团在政府投资基金助企融资方面，做了哪些工作，在支持科技成果转化及科创企业发展方面有哪些基金布局？

　　感谢您的问题和对济南财金投资控股集团的关注。2022年5月份，为贯彻落实市委市政府统筹疫情防控和经济社会发展工作部署，我们研发推出了“济担-纾困贷”专项政府性担保贷款产品，以市场化方式高效推动纾困助企政策落地见效，帮助我市7.3万户市场主体成功应对了疫情冲击和经济下行压力。

　　为进一步巩固我市助企纾困政策成效，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强，济南财金集团所属济南担保集团根据市财政局等四部门联合印发的《济南市提振市场信心专项担保贷款实施方案》（济财金〔2023〕26号），按照“政策产品化、产品标准化、服务线上化、风控数字化”的方向推出“济担-信心提振贷”专项政府性担保贷款产品，助力全市中小微企业健康发展、高质量发展。该产品总规模200亿元，由济南担保集团提供信用担保，企业无需提供抵质押保证措施，在济南市从事经济活动的中小微企业及个体工商户均可申请办理。个体工商户经营性贷款单户担保贷款额度不超过20万元；中小微企业经营性贷款单户担保贷款额度不超过100万元，其中：个体工商户单户担保贷款金额10万元（含）以内的部分，中小微企业单户担保贷款金额50万元（含）以内的部分可享受补贴政策。贷款到期结清后，在贴息额度内，按照实际使用的贷款金额由财政按每年1.5%给予利息补贴，按每年0.5%给予担保费补贴。

　　一是微信搜索“济担直通车”小程序，在产品超市中线上申请办理“济担-信心提振贷”产品；二是联系合作银行的客户经理进行线下申请，目前济南担保集团已经与齐鲁银行、济南辖内农商银行、中国银行等20家银行建立合作，可以就近选择合作银行网点进行办理。

　　济南财金集团持续践行金融服务实体经济的重要使命，围绕全市“4+10+17”产业体系，持续构建“育大引强”与“投早投小”相结合的政府引导基金投资供给体系。

　　从基金规模看，截至2024年3月底，济南财金集团累计参与组建基金总认缴规模701.92亿元、已完成实缴278.55亿元，实现引导基金出资的5.6倍放大。

　　从投资项目数量看，基金累计投资济南市内项目229个，投资金额合计176.75亿元，返投倍数达到市级引导基金实际出资的4.46倍。

　　从投资效果看，基金先后投资支持39个济南市链主骨干企业快速发展，累计为我市培育了76家专精特新企业、81家瞪羚企业，助推天岳先进、圣泉集团等11家济南本地企业上市，并支持我市重点企业加速科技成果转化千余项。

　　后续，济南财金集团将牢牢把握“项目深化年”总体要求，着力把政府引导基金打造成为全市财政资金的“放大器”、产业发展的“助燃剂”、科技创新的“催化剂”、招商引资的“助推器”，在全市形成“以基金育产业、以基金引资源、以基金促转型”的良性投资生态。

　　集团充分发挥政府引导基金对科技成果转化的支撑功能作用，做了以下工作：一是联合鲁信创投、合创资本、源创资本等创投机构，吸引国家科技部和国家知识产权局专项资金等组建了天使创投系列基金。二是围绕山东大学科技成果转化和济南市“双创”大赛，成立了2亿元济南求新创业投资基金和3亿元海右泉才股权投资基金，助推驻济高校、“大院大所”科技成果加速转化。三是集团已经构建起“横向覆盖济南市四大主导产业、纵向贯穿企业发展全生命周期”的立体化政府投资基金供给体系，可以为企业发展不同阶段提供接续投资支持，助力科创企业快速发展。

　　近年来，围绕缓解企业融资难、融资贵问题，市委金融办还开展了哪些工作？取得了什么成效？

　　谢谢您的提问。近年来，市委金融办坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，多措并举拓宽企业融资渠道、降低企业融资成本，并取得了良好成效。

　　（一）深入推进政银企合作，加大企业信贷投放力度。一是深化与全国性金融机构战略合作。推动市政府与10余家金融机构总部签署战略合作协议，争取更多信贷资源倾斜，全力支持企业发展。截至2023年末，全市企业贷款余额20012.2亿元，同比增长13.7%。同时，持续优化信贷结构，引导驻济银行机构将更多信贷资源配置到科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业等重点领域。截至2023年末，全市科创企业贷款、制造业中长期贷款、绿色贷款、普惠小微贷款余额分别同比增长40.6%、61.3%、46%和24.2%。二是常态化开展银企对接。会同各行业主管部门定期开展重大项目、优质企业融资需求摸排，及时推送给驻济银行机构并督促其主动对接。同时，在全省首创“金融辅导员+科技辅导员”服务模式，从全市优选235支金融辅导队和152名科技辅导员，主动为企业提供常态化、精准化、全方位金融服务，已累计辅导企业6187家，为3111家企业解决贷款711.4亿元。三是建设全市统一的融资服务平台。指导济南财金投资控股集团对我市各类线上融资服务平台进行全面整合，建成“泉融通”平台，实现对全市150万市场主体“建档立卡”，为企业提供精准高效融资服务。自2023年12月1日上线以来，平台已上架金融产品349款，累计放款117.3亿元。

　　（二）加快发展多层次资本市场，拓宽企业直接融资渠道。一是推动优质企业上市融资。实施“荷尖行动”，为上市后备企业提供各类要素、政策支持及专班专员服务。充分发挥“四合一”山东省资本市场服务基地平台作用，加强资本市场专业培训辅导。协同妥善处理企业上市过程中涉及的各类政府事项，帮助企业尽快达到上市要求。截至目前，全市上市公司总数61家、股票63只。此外，还有1家企业过会待发，5家企业在证券交易所问询，17家企业在山东证监局备案辅导。二是扩大债券融资规模。加大政策宣讲力度，提高企业发债融资积极性，引导承销机构服务下沉，做好企业债务融资工具发行主体和项目储备；推动成立山东省信用增进公司，专门为企业发债提供综合信用增进服务。仅2023年，全市就新增债券融资4046.1亿元，同比增长31.7%。三是发展私募股权投资机构。优化私募基金行业发展环境，积极引进优质股权投资基金，加大对我市企业股权投资力度。截至2023年末，私募股权投资基金在投济南项目953个，在投本金672.16亿元。同时，为推动私募股权投资机构与科技企业开展常态化对接，高水平打造“海右路演”品牌，帮助企业对接优质投融资资源。仅2023年，便举办“海右路演”系列活动50余场，帮助企业融资5.4亿元。

　　（三）稳妥发展地方金融组织，满足企业多元化融资需求。一是充分发挥地方金融组织支持实体经济作用。作为传统信贷融资的有力补充，2023年，全市公司发放贷款180.8亿元；民间资本管理公司投资113.3亿元；典当行典当总额28.5亿元；商业保理公司发放保理款余额55.3亿元；融资租赁公司融资租赁资产总额698.6亿元。二是健全政府性融资担保体系。对小微企业、涉农主体提供政策性担保增信服务，实施优惠担保费率，降低企业融资成本。截至2023年末，我市5家政府性融资担保公司在保余额205.15亿元、同比增长32％，占全市融资担保余额的比重为60％；直接融资担保年化综合费率0.54％，与2022年持平。

　　请徐局长介绍一下市工信局在助企融资方面做了哪些工作，下一步的工作计划又有什么？

　　近年来，市工业和信息化局牢固树立金融服务实体经济的根本宗旨，推动更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色低碳和中小微企业发展，持续完善风险补偿、应急转贷、政府性担保、数字金融、特色平台等融资服务体系，已与42家驻济银行签订了《政银惠企战略合作协议》，积极推动中小微企业融资增量扩面、提质降本，累计引导银行机构为18.8万家次中小微企业发放贷款3298.5亿元，有效缓解了中小微企业的融资难问题，努力营造产业与金融良性互动、互利共赢的生态环境。我市被国家工业和信息化部等五部门列为国家产融合作试点城市，“云帆计划”成功入选国家产融合作试点城市典型案例集。

　　下一步，我们将以《济南市助企融资政策（2024版）》的印发实施为契机，继续加大与金融机构的合作力度，精准对接企业融资需求，不断拓展产融合作新模式。

　　在普惠金融方面，修订完善《济南市中小微企业贷款风险补偿实施办法》，进一步增大资金池规模，提高补偿申核效率。用足用好转贷引导基金，优化审批流程，降低企业成本。发挥政府性融资担保作用，加大金融对制造业和数字经济的信贷支持力度。

　　在科创金融方面，我们将聚焦省“专精特新专板”，组织“一月一链”投融资路演活动，做好创新型企业A轮融资辅导和企业IPO上市培训，围绕四大主导支柱产业、优势产业链群、专精特新企业和高新技术企业，推动优质科创企业多渠道上市融资。

　　在绿色金融和数字金融方面，我们将积极拓宽市场主体绿色融资渠道，组织开展好本年度省级“技改专项贷”贴息项目申报。支持我市大数据、云计算、区块链等企业，积极参与金融机构的数字化转型。建立重点企业和重点项目融资库，精准对接企业融资需求，持续开展“政银惠企”融资服务和“云帆计划”系列活动，引导金融资源为我市工业强市建设提供强有力的支撑。

　　融资难、融资贵问题一直是企业尤其是中小微企业面临的一大难题，希望以此次出台《济南市助企融资政策（2024版）》为契机，各有关部门加强协作配合，加大政策宣贯力度，切实提高政策的精准性和有效性，助力企业高质量发展。

　　今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临和宣传报道。

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